В этих условиях одной из мер по социальной защите населения может стать введение социальной нормы потребления электрической энергии, в пределах которой население должно получать электроэнергию по льготным тарифам, а сверх нее – по экономически обоснованным. Иначе, при низких тарифах хорошо обеспеченные жители Ненецкого автономного округа потребляют намного больше малоимущих, и при этом получают электроэнергию по льготным ценам. В итоге, субсидируются не бедные, а богатые.

Российская и международная практика показывает, что социальная норма потребления эффективно решает задачу обеспечения населения электроэнергией для бытового потребления по доступным ценам. Это позволяет защитить наиболее уязвимые с социальной точки зрения категории населения и реализовать принцип социальной справедливости.

В ряде регионов России с 1996г используется социальная норма потребления. Однако из-за того, что в Федеральном законодательстве не содержится ни требования об ее обязательном применении, ни методик расчета, на региональном уровне, социальная норма применяется по-разному. Опыт введения социальной нормы электропотребления имеют Владимирская, Калужская, Липецкая, Тверская, Астраханская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская, Свердловская, Иркутская область, Республика Марий Эл, Республика Карелия, Красноярский край, Усть-Ордынский Бурятский АО. Уровень социальной нормы отличается в разных регионах от 50 до 350 кВт*ч в месяц на человека.

На рисунке представлено потребление по основным населенным пунктам Ненецкого автономного округа в среднем на человека за месяц. Анализ графика показывает, что в среднем потребление составляет около 70 кВт*ч в месяц.

Потребление электрической энергии в населенных пунктах Ненецкого автономного округа в среднем за месяц на человека, Вт*ч